浚交〔2017〕46号浚县交通运输局关于印发深入开展平安交通专项整治行动方案的通知

 　　浚交〔2017〕46号

　　浚县交通运输局

　　关于印发深入开展平安交通专项整治

　　行动方案的通知

　　局属各单位：

　　现将《浚县交通运输局深入开展平安交通专项整治行动方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　2017年6月6日

　　深入开展平安交通专项整治行动方案

　　根据省、市关于《深入开展平安交通专项整治行动方案》统一部署，经局党组研究决定在全县交通运输系统深入开展平安交通专项整治行动。具体方案如下：

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示批示精神，紧紧围绕贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，以促进企业落实安全生产主体责任、提高全民安全意识为重点，牢固树立安全生产红线意识，以改革创新为动力，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出交通运输行业安全生产重点领域，采取有力措施，切实增强交通运输安全生产治理能力，着力提升安全生产管理水平。切实解决交通运输安全生产中的突出问题和薄弱环节，进一步夯实交通运输安全基础，全面提升交通运输安全生产治理能力和发展水平。

　　二、工作目标

　　通过深入开展平安交通专项整治行动，努力实现交通运输安全生产主体责任有效落实，交通运输重点领域安全生产保障能力显著加强，道路运输车辆安全性能稳步提升，科技治安作用有效发挥，交通运输从业人员法制意识得到提高，安全生产综合治理能力明显增强，确保全县交通运输安全管理与生产工作稳定向好。

　　三、整治内容

　　(一)道路客运。

　　强力开展2017年“道路运输平安年”活动，重点抓好以下专项整治工作。

　　1.开展安全隐患排查治理。深入开展道路客运安全隐患排查整治，对于发现的隐患要按照“四不放过”的原则坚决整改。道路运输督查组要加强跟踪督办和抽查督查，特别是要把发生较大以上事故的道路运输企业作为重点抽查对象，对排查出的重大隐患挂牌督办，对隐患整治不力的，要依法依规严肃问责，对存在严重问题的企业，要依法停产停业整顿、上限处罚。

　　2.严格营运驾驶员管理。突出营运驾驶员应急处置知识、处置方法和处置能力的要求，严格营运驾驶员从业资格考试，督促指导客运企业加强驾驶员管理，加大营运驾驶员继续教育和案例警示教育，提升驾驶员突发事件的应急处置能力和技能，严肃查处超载超员超速和疲劳驾驶的驾驶员，对导致事故的驾驶员进行再教育，情节严重的调离驾驶岗位或解除劳动合同。

　　3.严格道路客运许可管理。暂停审批新的800公里以上长途客运线路，不再审批新的卧铺客车;新开通农村客运班线，必须符合《农村客运班线安全通行条件审核规则》要求的通行条件;组织客运企业自行或委托第三方评估机构对夜间通行山区公路的客运线路进行全面安全评估，对存在较大安全隐患的要调整班线运营时间，避免夜间运行。

　　4.严格汽车客运站安全管理。督促汽车客运站严格落实 “三不进站、六不出站”规定，严格执行客车安全例检和出站检查制度，采取切实有效措施，加强旅客行包和随身携带违禁品的检查，达到两个100%;严格落实安全告知制度，监督指导入站客运车辆发车前，循环播放《道路客运安全告知》、《安全带-生命带》等宣传片，确保乘客出站前系好安全带、熟悉应急装备器材使用方法。

　　5.开展道路客运市场秩序整治。运管局、执法局要积极会同安监局、公安交警等部门，加大对汽车客运站及周边、旅游景区等客流集中地的执法检查力度，严厉打击站外揽客、超范围经营、旅游包车无证经营等违法违规行为;严格旅游包车证管理，必须通过旅游包车管理信息系统申领派发包车证。

　　6.严格落实道路客运实名制管理。组织开展省际、市际客运班线实名制管理全面排查工作，切实履行《反恐怖主义法》有关要求，督促相关经营者和售票单位、客运站，严格执行实名售票和实名查验要求，明确售票、查验等相关环节操作流程。

　　7.切实加强动态监控系统应用。运管部门和交通运输企业要充分利用联网联控系统监管平台加强重点营运车辆动态监管，做好事前预防、事中事后监管工作;要结合工作实际，定期抽查一定数量“两客一危”车辆运行情况，重点检查车辆上线率、轨迹完整率、超速报警、疲劳驾驶报警等指标，抽查结果要及时通报，并督促企业调查整改处理，形成闭环管理长效机制;要督促企业严格落实动态监控主体责任，对拆除或屏蔽动态监控设备的车辆和驾驶员，严格依法依规处理。

　　(二)道路危险货物运输。

　　8.严格落实道路危险货物运输企业安全生产主体责任。督促危险货物道路运输企业按照《危险化学品安全管理条例》、《道路运输条例》等法律法规要求，切实强化企业经理人、企业安全生产管理岗位及其他人员工作职责，完善并严格落实各项安全生产管理制度，有效履行对企业所属人员，运输车辆及设施设备的安全管理责任。

　　9.严格道路危险货物运输驾驶人从业资格管理。根据《道路运输条例》和《道路危险货物运输管理规定》要求，严格道路危险货物运输从业人员考试与证件发放管理制度，杜绝考试和发证过程中弄虚作假、徇私舞弊等行为，督促道路危险货物运输企业加强对所属驾驶员的日常教育培训，提高安全驾驶和应急处置能力。

　　10.加强道路危险货物运输企业停车场地安全管理。根据《道路危险货物运输管理规定》要求，加强道路危险货物运输企业停车场的监督检查。道路危险货物运输企业停车场应当封闭并设立明显标志，不得妨碍居民生活和威胁公共安全，必须配备相应的安全防护、环境防护和消防防护设备，对于不符合以上要求的，要立即责令整改。

　　(三)城市公共交通运营。

　　11.严格落实公交车安全管理制度。指导、督促企业建立健全安全生产管理制度，设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员，明确相关从业人员安全操作规程。定期开展安全素质教育、安全应急训练和考核，强化驾驶员安全意识、防御性驾驶能力和突发情况应急处置能力。

　　12.确保公交车服务设施设备安全运行。督促公交企业开展运营车辆及附属设备、应急设备全面检查,确保车辆及灭火器、应急锤等应急设备配置齐全、状态良好。坚决杜绝将存在安全隐患、应急设备配置不达规定要求的车辆投入运营。要指导公交企业落实在主要站点醒目位置、车辆等公布禁止携带的违禁物品目录、设置安全警示标志、安全疏散示意图等相关要求。

　　(四)水路运输。

　　13.加强渡口渡船安全管理。督促乡、镇人民政府落实安全管理责任，坚决取缔未经审批、非法渡运的渡口，深入推进渡船标准化，加快渡船更新，做到渡船100%配齐应急、消防、救生设施设备。

　　(五)公路安保。

　　加大平安公路建设力度，继续推进公路安全生命防护工程，强化桥隧安全管理。

　　14.加强公路安全生命防护工程建设。以巩固提升“平安公路”创建成果为载体，积极筹措资金完成公路安全生命防护工程建设计划，加快实施安防工程示范路段项目建设，全面完成年度危桥改造计划，有效提升桥梁运行安全水平。

　　15.强化桥隧安全管理。严格落实桥梁安全运行“十项制度”，突出抓好在建公路桥梁隧道建设项目的安全大检查，严格按照“平安公路”标准化要求开展隐患排查治理工作。健全完善风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，强化公路、桥梁、隧道的日常巡查和安全运行监管，加强长大桥隧防灾监测、安全检测及防护系统建设，全面排查治理普通公路安全隐患。

　　(六)超限治理。

　　扎实开展公路货车违法超限超载运输车辆治理专项整治行动，重点抓好以下专项整治工作。

　　16.深入开展运输车辆治理工作。运管部门要根据企业申报信息对运输车辆挂车信息及退出计划逐一进行核查，强化对不合规运输车辆的执法检查，尽快按计划淘汰退出不合规车辆运输车，2017年12月底，完成60%不合规车辆运输车的更新改造。

　　17.积极稳妥推进超限超载治理工作。全面落实公安交警、交通运输执法联合派驻和处罚记分制度，严格规范执法，文明执法，按照职责分工、规定流程和超限超载认定标准进行处罚、记分，集中查处货运车辆载货总质量超过限载标准的违法行为，切实做到不消除违法行为不放行。

　　四、行动安排

　　专项整治行动从2017年5月26日开始至2017年12月31日结束，分三个阶段进行。

　　(一)部署阶段(2017年5月26一6月10日)。各单位根据本方案要求，结合工作实际，制定具体实施方案，明确责任，细化措施，认真做好前期准备和动员部署。6月10日前，各单位将专项行动方案报局安监办。

　　(二)整治阶段(2017年6月一11月)。各单位按照具体实施方案精心组织实施，并认真开展督导检查，及时解决专项整治行动过程中发现的问题，确保专项行动各项工作有序推进，取得实效。

　　(三)总结阶段(2017年12月)。各单位对本次平安交通专项整治行动认真总结，发现不足，找出亮点，提出建议。12月10日前，各单位将工作总结报局安监办。

　　五、组织措施

　　(一)加强领导，明确责任。成立平安交通专项整治行动领导小组(领导小组名单附后)，设立领导小组办公室(办公室设在局安监办)，具体负责指导、督促和推进平安交通专项整治行动的工作开展及活动情况通报、总结和宣传报道。各单位也要成立领导小组，主要领导任组长，明确分工、落实责任，切实加强专项整治行动的组织领导。

　　(二)精心组织，加强宣传。各单位要高度重视，按照整治方案要求，结合自身实际，制定方案，细化任务措施，并将本次专项整治与今年正在开展的。“讲责任、提素质、抓落实、保安全”等活动有机结合，以“平安交通杯”安全生产知识学习与竞赛为重要手段，推动专项整治工作见成效。督促交通运输企业要严格按照本次专项整治行动的要求，落实具体整改措施，进一步健全完善安全生产各项规章制度，提升全员安全素质，切实履行安全生产主体责任、监管责任、领导责任。要充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，全面宣传报道平安交通专项整治行动，既要注重总结好的经验，又要曝光反面典型，营造大力开展专项整治工作的良好氛围。

　　(三)强化督导，狠抓落实。局安全生产领导小组，要对专项整治行动开展情况进行督查，督查时间贯穿整治行动始终。局安全生产领导小组要采取“四不两直”明查暗访等形式，深入基层、现场开展督促检查。对督查中发现的问题和隐患，要及时督促整改。加大对违法违规企业信息公开曝光力度，对专项整治行动不力的单位要采取约谈、挂牌督办的形式进行督办，情节严重的单位要通报批评、追责问责，问题突出的企业和从业人员要列入黑名单，确保专项整治行动落到实处，达到效果。

　　(四)充分准备，及时响应。要科学安排应急力量和物资，

　　保证应急设施设备处于良好状态，遇有突发事件，做到快速有效处置。要加强应急值守，畅通信息渠道，按规定快速准确核实、上报突发事件信息，严禁漏报、谎报、瞒报、迟报。

　　附件：2017年平安交通专项整治行动活动领导小组

　　附件

　　2017年平安交通专项整治行动活动

　　领导小组

　　组 长：焦永亮

　　副组长：李华章 贾忠信 徐绍波 单好周

　　成 员：张新民 卢春所 李文豹 何伟夫