浚县人民政府办公室关于印发卫河（浚县段）浚内河稳定达标专项治理方案的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，县人民政府有关部门：

    《卫河（浚县段）、浚内河稳定达标专项治理方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                               2017年4月5日        

　　　　
卫河（浚县段）、浚内河稳定达标

专项治理方案

    为预防水污染事件发生，落实各项水污染防治措施，确保水环境安全，根据《河南省人民政府关于打赢水污染防治攻坚战的意见》（豫政〔2017〕2号）、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省水污染9个实施方案的通知》（豫政办〔2017〕5号）、《鹤壁市人民政府关于印发鹤壁市“五林共育”等5个五年行动计划的通知》（鹤政〔2016〕39号）、《鹤壁市人民政府办公室关于印发鹤壁市大气和水污染防治攻坚战2017年度实施方案和环境污染防治攻坚战考核奖惩制度（试行）的通知》（鹤政办〔2017〕2号），制定本方案。

    一、工作目标

全面贯彻落实省、市决策部署，以改善水环境质量为目标，以淇河、卫河、共产主义渠、浚内河浚县段综合整治为重点，按照水质达标要求，通过强化基础设施建设，提高生活污水收集率和处理率，增强生活污水处理能力，对重点治污工程明确工作时限和责任单位，确保按时间节点完工；加强河道清淤疏浚，强力推进工业企业废水深化治理，通过控污减排等措施，切实改善淇河、卫河、共产主义渠、浚内河浚县段水环境质量，确保淇河前枋城责任断面、卫河五陵责任断面、浚内河二安责任断面水质达到市定目标要求。

二、基本原则

（一）突出重点，分区控制。建立流域属地分区管理体制，确定各单位的重点治理内容。

（二）多措并举，标本兼治。按照“急则治标、长则治本”的工作思路，综合涉水行业深度治理、污水处理厂建设及提标改造、生活污水配套管网完善、沿河畜禽养殖单位综合整治、河道垃圾清理整治及清淤疏浚、引流补水等多种手段，促进水环境质量明显改善并稳定达标。

（三）政府主导，明确责任。相关乡镇（街道）是水污染防治责任的主体，对本区域内水环境质量负总责。发改、财政、环保、住建、水利、农业、畜牧等部门要综合运用经济、技术、法律、行政等手段，实行目标责任制和责任追究制，强力推进流域水污染综合整治各项措施落实。

（四）建立长效工作机制。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的要求，严格落实属地管理和部门监管责任，上下联动，条块结合，协同推进，形成党委负责、政府实施、行政监督、全民参与的水污染防治长效机制。

三、工作任务

（一）深化工业污染防治。

1．加强工业污染源监督管理。严格依法治污，加强对沿淇河、卫河、共产主义渠、浚内河浚县段排水企业的治污设施、自动监控设施、污水处理厂的日常监管。食品、化工、医药重点排污行业执行特别排放限值。3月31日前，全面排查沿卫河、淇河、共产主义渠、浚内河浚县段工业企业并建立详细清单，对达不到省辖海河流域水污染物排放标准的企业实施停产治理或予以关闭。

对浚县天龙面业有限公司、鹤壁市丰源粉业有限公司、浚县淇雪淀粉有限责任公司、河南至真食业有限公司、河南谷夫食品有限公司、河南聆海整体家居有限公司、鹤壁市瑞邸木业有限公司、河南中鹤品鲜食品有限公司等重点涉水企业加强日常监管，做好排水取样监测，监督企业污染治理设施正常运行，确保水质达标排放。

    2. 集中治理产业集聚区污染。加强河道直排口管理，封堵直排口，严禁工业企业生产废水直排；对工业企业生产废水未达到集中处理要求的，必须经预处理达到集中处理要求，依托浚县污水处理厂、黎阳污水处理厂扩建及中水回用工程进行集中处理后达标排放。

3. 取缔关闭“八小”企业。按照《中华人民共和国水污染防治法》、《河南省水污染防治条例》等法律法规的要求，全面排查装备水平低、环保设施差的“小、弱、散、污”工业企业。3月31日前完成排查工作，5月20日前取缔到位。

（二）强化城镇生活污染治理。

1．加快城镇污水处理设施建设与改造。加快黎阳污水处理厂扩建及中水回用工程、浚县第二污水处理厂、新镇镇污水处理厂、善堂镇污水处理厂项目建设。加强对现有污水处理厂的监管，确保现有污水处理厂出水全因子稳定达到海河流域标准要求。完善污染源自动监控设施，污水处理厂加装总磷在线监控设施，并与省、市环保部门联网。

    （1）王庄镇污水处理厂。4月15日前完成管网铺设，4月底配套提灌站竣工，5月上旬工程全部竣工，9月底前验收投运。

（2）善堂镇污水处理厂。7月底完成设备采购，9月底管网连通，12月底前验收投运。

（3）新镇镇污水处理厂。4月份土建完工、安装污水处理设备，6月底前完成管线铺设、设备安装，7月底前完成室外工程（道路硬化、绿化等）、设备调试及厂区清洁，8月底前试运行，11月底前验收投运。

（4）浚县第二污水处理厂。4月份完成7个单体屋面防水层及屋面工程，综合楼、脱水机房等水电安装，厂区工艺管道施工；5月份完成厂区道路路基施工及主要设备安装；6月份完成设备单体调试及电气、自控设备安装；7月份完成第二路外电接入及配套管网建设、设备联动调试及试运行；10月底前验收投运。

（5）黎阳污水处理厂扩建及中水回用工程。4月份单机调试，5月份通水，8月底前验收投运。

    2. 完善浚内河城区段管网建设。

（1）加快推进浚内河城区段综合治理工程。全面整治浚内河、浚南排水沟等2条黑臭水体，新增截污管道9.5公里。3月底前，对浚州大道、长丰大道向浚内河排放污水的排污口进行封堵，并改造道路原有污水管网，使道路污水流入市政污水管网；5月底前，对建设路、金城路向浚内河排放污水的排污口进行封堵，对浚内河城区段沿岸影响施工的民居建筑进行拆除；7月底前，完成施工招标工作；8月初，开工建设浚内河城区段综合治理工程，年底完工。

   （2）6月底前制定琵琶岛岛内管网污水向岛外输出方案，并组织实施。

    3．加强城镇污水处理厂污泥处理处置。对污水处理设施产生的污泥进行稳定化、无害化和资源化处理处置。优先鼓励和支持实施污泥无害化、资源化综合利用项目。

（三）加大农业农村污染治理力度。

1．防治畜禽养殖污染。优化畜禽养殖空间布局，在重点河流（湖库）、饮用水水源地、污染较重河流沟渠两侧（周边）划定禁限养区。根据需关停或搬迁的养殖场（小区）、养殖专业户清单，10月底前全部依法关闭26家养殖场。7月底前，现有18家规模化畜禽养殖场（小区）要配套建设与养殖规模相适宜的粪便污水防渗防溢流贮存设施、粪便污水利用和无害化处理设施。加强畜禽养殖场（小区）污水处理设施监管，确保已建好的污水处理设施稳定达标运行，废弃物及时清运并委托专业公司进行无害化处理。

2．加快农村环境综合整治。从农村生活污水处理、垃圾收集处置等方面全面推进农村环境综合整治。采用集中和分散处理相结合的方式处理农村生活废水，建设效果好、易养护、成本低的农村生活污水处理设施。10月底前，完成6个村庄的环境综合整治任务。

（四）开展河道综合整治。

    1. 加快推进浚内河下段河道综合治理工程。清淤疏浚河道主河槽7.137千米，护砌弯道顶冲段凹岸岸坡0.3千米，护砌支沟入口0.9千米，新建2座生产桥，左岸新建泥结碎石防汛道路6.812千米。4月10日完成招标，4月15日开始施工，11月底前竣工。

    2. 3月31日前完成淇河、卫河、共产主义渠、浚内河浚县段河道垃圾清理，5月底前完成排污口封堵。

3. 加大河道生态用水补给力度，加快水系连通，保障河流环境流量，增强水体自净能力。采取闸坝联合调度、生态补水、水资源置换等措施，重点保障枯水期环境流量，确保城区河流水质全面改善。南水北调生态用水引水按市水利局统一安排进行生态补水。加大协调力度，加快推进引黄入浚补水工程。

4. 积极谋划，做好前期工作，合理布局城区河岸生态植物群落，开展人工湿地建设试点，形成河岸、植物、动物、微生物、土壤、堤岸之间互惠共存的河流生态系统，提高河流生态系统的自我修复能力。

    四、保障措施

（一）建立健全机制。建立党政统一领导，发改、财政、环保、住建、水利、畜牧等相关部门协同推进的工作机制。实行党政同责、一岗双责，相关乡镇党委、政府，街道党工委、办事处是本方案的实施主体。各单位要根据本方案要求，结合各自实际，制定工作方案，进一步细化分解目标任务，明确各项治污工程、任务措施的时间节点、责任单位和责任人，做到责任到位、措施到位、投入到位，确保完成各项工作任务。

（二）加大资金投入。县财政部门要统筹安排水污染防治资金，适应水污染防治任务需要，重点推进政府和社会资本合作（PPP）项目。

（三）加强组织协调。县水污染防治联席会议办公室要牵头建立全县水环境污染防治工作协作机制，定期会商，研究解决重大问题。各乡镇（街道）、县直有关部门每季度要向县水污染防治联席会议办公室报送工作进展情况。县水污染防治联席会议办公室要建立工作进展情况台账，定期调度、定期分析、定期通报，确保按时间节点完成任务。

（四）加大监管力度。县发改、财政、环保、住建、水利、畜牧等相关部门要结合各自职责加强日常督导，定期通报各项措施落实情况。环保部门要切实加强对涉水排污企业的环境监管，严厉查处各类环境违法行为，对达不到流域标准要求的企业实施停产治理；对偷排偷放、屡查屡犯等企业环境违法行为，发现一起查处一起，涉嫌环境污染犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。

（五）加强监测预警。县环保部门要及时掌握河流断面和污染源的对应关系，摸清河流流域内污染源分布和污染物排放情况；密切关注河流水质，对超标断面及时排查，并采取措施改善水质，化解水环境风险；加强汛期和枯水期水污染防治，保障敏感时期水质稳定；完善监测预警应急响应机制，及时发布水质预警信息，准确研判水环境形势。

（六）强化问政问责。县环境污染防治攻坚战指挥部办公室要对本方案实施情况实行月考核、季点评、半年汇报、年底评比的督查考核办法。各牵头部门要依据本方案确定的工作任务，制定2017年度专项方案，并报县政府备案；各乡镇（街道）、县直有关部门要切实履职尽责，共同抓好水污染防治工作。对未完成本方案确定工作任务和目标的，县政府将约谈有关单位负责人；情节严重的，依法依规问责追责。

（七）促进信息公开。建立完善政府及企业环保信息公开公告制度和群众举报等机制。接受媒体和公众监督，充分发挥社会的舆论监督作用，通过信息公开促进综合整治工作，巩固综合整治效果。

（八）广泛宣传发动。继续拓展宣传广度和深度，通过公开曝光正反典型、加大宣传环保法律法规和政策规定等措施，提高全民环保意识，引导公众更多地理解、支持、参与环境污染防治工作。

附件：1. 浚县2017年水系治理重点工程项目表

      2. 浚县2017年畜禽养殖场关停项目表

      3. 浚县2017年畜禽养殖污染治理项目表

      4. 浚县农村环境整治目标任务一览表

附件1

浚县2017年水系治理重点工程项目表

附件2

2017年畜禽养殖场关停项目表