浚县人民政府办公室关于印发浚县2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案的通知
各乡镇人民政府，各街道办事处，县人民政府有关部门：
《浚县2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2017年3月31日
浚县2016年度土地矿产卫片执法
监督检查工作方案
为持续加强对土地、矿产开发利用情况的全面监管，促进国土资源有效保护和合理利用，维护群众合法权益，根据《河南省国土资源厅关于印发河南省2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案的通知》（豫国土资发〔2017〕6号）和《中共鹤壁市委办公室鹤壁市人民政府办公室印发〈关于建立健全国土资源执法监管责任机制的意见〉的通知》（鹤办〔2016〕38号）精神，结合我县实际，制定本方案。
一、主要任务
以各乡镇（街道）为单位，通过开展卫片执法检查，监督国土资源监管责任落实情况，评估2016年度国土资源管理秩序；督促整改国土资源违法行为，消除违法状态；评估检验国土资源日常执法监管情况，推动执法方式向“发现在初始、解决在萌芽”转变。同时，配合土地例行督察，促进各乡镇（街道）加强土地执法监督检查工作。
二、检查对象
土地卫片执法监督检查对象为省国土资源厅下发的2016年度土地变更调查遥感监测变化图斑中经合法性判定后，涉及违法用地的图斑。矿产卫片执法监督检查对象为省国土资源厅下发的矿产疑似违法图斑。
三、工作步骤
（一）安排部署阶段。2017年1至3月，制定工作方案，启动卫片执法检查工作。
（二）查处整改阶段。2017年1至6月，各乡镇（街道）依据下发的土地变更调查遥感监测变化图斑和矿产疑似违法图斑，认真筛查违法图斑。对日常工作中尚未及时制止和查处到位的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为立即组织查处；对已经查处到位的违法行为，采取措施消除违法状态。
2017年5月15日前，各乡镇（街道）要通过卫片执法信息系统向县国土资源局上报卫片执法结果，对拆除图斑要以书面形式向县国土资源局提出验收申请。
5月20日前，县国土资源局要完成上报数据的审核和已拆除图斑的逐宗验收工作，同时对各乡镇（街道）卫片执法检查工作情况进行督导，重点从新划定的永久性基本农田保护区内的图斑、占用耕地面积30亩以上图斑、临时用地图斑、设施农用地图斑、上报拆除图斑以及疑似违法图斑中抽取图斑进行实地核查。对重大典型案件，县国土资源局要直接立案查处或挂牌督办。
4月底前，县政府将依据土地变更调查数据、督导检查及日常执法工作情况等，对有关乡镇（街道）进行约谈。
（三）审核验收阶段。2017年5月底前，完成卫片执法检查验收及责任追究工作，迎接省政府2016年度卫片执法验收。
县政府将依据相关规定对数据填报不真实、土地矿产违法行为严重且整改落实不到位的乡镇（街道）党政主要负责同志和分管负责同志启动问责程序。
四、信息和成果上报
（一）报县国土资源局备案材料。2017年3月10日前，各乡镇（街道）要将开展2016年度卫片执法检查工作相关的工作方案、措施、媒体宣传报道、问责情况及典型做法等材料报县国土资源局备案。
（二）工作进展及整改成效。从2017年3月开始，各乡镇（街道）要于每月14日、28日前以电子件形式向县国土资源局报送卫片执法检查工作进展情况以及整改工作成效，主要包括拆除复耕复绿图斑宗数及耕地面积和完善用地用矿审批手续的图斑宗数及耕地面积，遇到亟待解决的重大问题，可即时专门报告。
工作中实行台账式管理、销号式整改，各乡镇（街道）要对违法违规用地逐宗填报并制定整改措施，与整改情况同时上报。
（三）最终数据汇总成果及报告。2017年6月15日前，各乡镇（街道）要通过卫片执法信息系统将卫片执法的各类具体数据成果（军用土地除外）最终上报。同时，上报卫片执法工作开展情况及相关统计汇总表。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各乡镇（街道）要严格落实党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、上下联动的国土资源执法监管共同责任机制，加强卫片执法检查工作领导，做到机构健全、人员到位、经费落实。要强化土地矿产卫片检查工作的宣传，营造良好舆论氛围。要将2016年度卫片执法检查与2016年度土地变更调查两项工作同步部署，形成工作合力。要结合全域土地例行督察、全天候遥感监测工作和不实耕地核查工作进一步推动土地违法问题查处整改到位。凡例行督察、不实耕地核查及2016年全天候遥感监测发现的土地违法问题，必须全部纳入查处整改范围。
（二）落实工作责任。县国土资源局要对土地矿产卫片执法检查工作的具体实施负总责，及时下发具体指导意见并督促落实。各乡镇（街道）要积极采取措施，消除国土资源违法状态，组织做好图斑核查、规范查处、整改落实、约谈问责等各个环节工作。县国土资源局可以直接查处、挂牌督办和公开通报2016年度土地矿产卫片执法监督检查中发现的重大和典型案件，制定警示约谈方案，依据有关规定启动问责程序。
各乡镇（街道）要在对国土资源违法行为查处到位的基础上，加大整改力度。对符合土地利用总体规划和国家产业政策的项目用地，特别是单宗面积大、占用耕地的地块，要抓紧组织报批材料，安排专人跟踪对接，尽快完善用地手续；对不能完善用地手续的，要立即组织拆除并复耕复绿到位，消除违法状态。
县国土资源局和国土资源执法监管联席会议成员单位要抽调专人组成督导组，进行实地督导。督导组要于每月15日、30日前上报工作进展情况和存在的问题，确保工作顺利开展。县国土资源局要成立技术指导组，派驻人员对各乡镇（街道）进行指导，确保我县违法违规用地整治到位。
（三）强化约谈问责成效。依据《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源社会保障部、国土资源部令第15号）和《鹤壁市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》，根据各乡镇（街道）卫片执法检查情况，县政府将对违法用地、非法采矿严重的乡镇（街道）党政主要负责同志和有关负责同志严肃问责。在确定约谈、问责对象时，不再“唯15%比例论”，对土地管理秩序混乱、违法占用耕地面积比例虽未达到15%以上但造成恶劣影响或者其他严重后果的，对违法违规数量不大但不认真组织查处整改、得过且过的，对非法勘察、开采矿产资源问题严重或造成生态环境资源严重破坏的都将纳入约谈问责范围。
六、其他事项
各乡镇（街道）在卫片执法检查工作中遇到问题要及时与县国土资源局联系，联系人：王青云，电话：5599982。
信息和成果报送时，均同时以纸质和电子件形式上报，电子件发至邮箱（xxgtzyjc@126.com）。《军用土地登记表》以机要件形式单独上报。
附件：浚县2016年度土地矿产卫片执法监督检查领导小组
成员名单
附 件
浚县2016年度土地矿产卫片执法监督检查
领导小组成员名单
组 长：王 军（县长）
副组长：李 雷（县委常委、常务副县长）
马跃峰（副县长）
成 员：王宏伟（县应急办副主任）
乔学民（县国土资源局局长）
仝社青（县纪委常委）
吴 军（县法院副院长）
柴建森（县公安局副局长）
郜东平（县财政局局长）
魏永祥（县住建局局长)
齐同真（县农业局局长）
赵若谷（县水利局局长）
侯忠道（县畜牧局局长）
焦永亮（县交通运输局局长）
李洲卿（县房管中心主任）
孙天葆（县信访局局长）
马新波（县文广局局长）
付国强（县供电公司总经理）
胡明文（县人社局副局长）
李县林（县“两违”办主任）
张成军（县发改委副主任）
孙 庆（黎阳街道办事处主任）
李瑞鹏（浚州街道办事处主任）
李文君（卫溪街道办事处主任）
王俊红（