浚县人民政府办公室关于进一步深化国税地税合作工作的意见

各乡镇人民政府，各街道办事处，县人民政府有关部门：

为深入贯彻《深化国税、地税征管体制改革方案》（中办发〔2015〕56号），充分发挥国、地税各自比较优势，有效发挥税收职能作用，推动浚县经济社会科学发展，现提出以下意见：

一、总体要求

以《深化国税、地税征管体制改革方案》（中办发〔2015〕56号）为统领，按照“政府主导、机制保障、示范引领、突出重点、考核拉动”的工作思路，进一步完善合作机制、拓宽合作渠道、丰富合作事项，不断提升税收服务和管理质效，保障税收应收尽收，更好地服务全县经济社会发展。

 二、主要任务

（一）促进服务深度融合。

1. 建立联合办税服务厅。成立国、地税联合办税大厅，采取“一人一窗”通办双方业务的形式，实现纳税人“进一家门，办两家事”，打造浚县国税、地税联合办税服务品牌。

2. 共建国地税网上办税服务厅。升级网上服务平台互联互通功能，实现联合移动办税、联合网上办税和自助办税业务最大化。    

3. 联合开展税法宣传培训。策划和组织实施重要的专项税收宣传行动,在有关媒体联合开展税收宣传。整合优化各部门功能，逐步建立互联互通、便捷高效的网络宣传平台。

4. 联合建立完善诚信纳税机制。联合开展信用评定，开展税收不良记录认定；统一重大违法案件信息公布标准；联合建立税收信用“黑名单”制度，统一税收信用信息数据标准，推进税收信用信息应用。

（二）加快执法适度整合。

1. 协同执法和管理共治。按照便利纳税人、集约化征管的要求，适度整合征管力量，探索联合执法；优化整合国、地税机关征管资源，尽快形成国、地税基础税源共治格局。

2. 联合强化税收征管。对税收非正常户进行联合公告，形成管理合力；联合开展税收定额核定；联合发布欠税公告，共同采取清缴措施；协同开展风险应对，对重点行业、重点企业、重点项目共同组建团队，共同实施风险应对。

3. 加强税务稽查合作。联合实施税收稽查计划制定、对象确定、案件审理、税收保全和税款执行；加强税收检查中有关信息的交换共享，检查情况和处理结果相互通报和相互认可，提高检查信息的利用效率。

（三）强化信息高度聚合。

1. 强化信息共享，夯实合作基础。联合出台实施意见，推动涉税信息交换与共享工作；充分利用信息化支撑，明确信息交换的范围、方式、时限和要求，建立国税、地税涉税信息交换和共享渠道。

2. 加强第三方涉税信息的联合应用。加强第三方涉税信息的联合采集、应用，通过数据交换、信息交流，共享涉税信息，做好信息管税文章，推进政府部门涉税信息依法开放共享。

3. 开展联合税收分析。共同开展税源经济调研分析，提出支持服务地方经济发展的意见建议，及时为党委、政府决策提供优质高效服务。

（四）联合开展税收其他工作。随社会经济发展及税收征管形式需求，除以上内容外，国、地税根据实际工作需要，从提高工作质效出发，可随时确定合作项目。

三、工作要求

（一）加强组织领导。县政府成立深化国地税合作工作领导小组，组长由常务副县长担任，切实加强工作统筹和组织领导，及时协调解决合作中遇到的矛盾和问题，为扎实推进征管体制改革和国、地税深入合作提供可靠的基础保障,确保各项合作事项健康有序开展。

（二）落实保障机制。财政、国税、地税等部门要建立常态化合作机制，建立落实好定期联络制度、重要情况通报制度，及时掌握并协调解决深度合作工作中出现的矛盾和问题，提高合作的规范化、科学化水平。

（三）强化督查考核。各相关单位要将深化国地税合作工作纳入年度考核重要内容，明确国、地税合作工作的具体目标、工作标准、时间节点、责任部门等，加强督察督办，及时发现和解决工作中存在的问题，协调工作中遇到的矛盾和难题，保障国、地税合作工作快速推进。