今年以来中央和省市委改革精神传真

　　编者按:今年以来，中央和省市委全面深化改革领导小组加快改革工作部署和推进，提出攻坚之年要有攻坚之举，强调强督察、抓落实、见成效。现将有关会议精神简要归纳汇总进行刊发，供学习参考。

【中央改革精神】

　　今年以来，中央全面深化改革领导小组先后召开6次会议，审议通过了40个文件。其中，《意见》23个、《规定》6个、《报告(情况)》3个、《细则》2个、《方案》4个、《规划》2个。具体分类为：

　　改革总体规划方面(共6个文件，其中，《意见》2个、《报告(情况)》2个、《规划》1个、《方案》1个)：

　　☆ 3月22日，第二十二次会议审议通过了《关于加强和规范改革试点工作的意见》;

　　☆ 4月18日，第二十三次会议审议通过了《党的十八届五中全会有关改革举措实施规划(2016-2020年)》;

　　☆ 5月20日，第二十四次会议审议通过了《各地区以改革举措落实供给侧结构性改革情况》;

　　☆ 6月27日，第二十五次会议审议通过了《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》、《国家生态文明试验区(福建)实施方案》、《2015年各地全面深化改革推进情况和工作建议综合报告》。

　　经济体制改革方面(共5个文件，其中，《意见》3个、《方案》1个、《报告》1个)：

　　☆ 3月22日，第二十二次会议审议通过了《关于健全生态保护补偿机制的意见》、《关于深化投融资体制改革的意见》;

　　☆ 4月18日，第二十三次会议审议通过了《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》、《宁夏回族自治区空间规划(多规合一)试点方案》;

　　☆ 6月27日，第二十五次会议审议通过了《关于海南省域“多规合一”改革试点情况的报告》。

　　党的制度建设改革方面(共4个文件，其中，《意见》3个、《规定》1个)：

　　☆ 1月11日，第二十次会议审议通过了《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》;

　　☆ 4月18日，第二十三次会议审议通过了《北京市、广东省、重庆市、新疆维吾尔自治区关于进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定(试行)》、《关于加强民办学校党的建设工作的意见(试行)》;

　　☆ 6月27日，第二十五次会议审议通过了《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》。

　　司法体制改革方面(共10个文件，其中，《意见》8个、《规定》2个)：

　　☆ 1月11日，第二十次会议审议通过了《关于保护、奖励职务犯罪举报人的若干规定》、《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》;

　　☆ 3月22日，第二十二次会议审议通过了《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》、《关于建立法官检察官逐级遴选制度的意见》、《关于从律师和法学专家中公开选拔立法工作者、法官、检察官的意见》;

　　☆ 4月18日，第二十三次会议审议通过了《保护司法人员依法履行法定职责的规定》;

　　☆ 5月20日，第二十四次会议审议通过了《关于深化公安执法规范化建设的意见》、《关于发展涉外法律服务业的意见》;

　　☆ 6月27日，第二十五次会议审议通过了《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》、《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》。

　　社会治理改革方面(共4个文件，其中，《意见》3个、《规定》1个)：

　　☆ 1月11日，第二十次会议审议通过了《关于健全落实社会治安综合治理领导责任制的规定》;

　　☆ 3月22日，第二十二次会议审议通过了《关于加强儿童医疗卫生服务改革与发展的意见》;

　　☆ 4月18日，第二十三次会议审议通过了《关于推进家庭医生签约服务的指导意见》;

　　☆ 5月20日，第二十四次会议审议通过了《关于支持和发展志愿服务组织的意见》。

　　“三农”和城乡一体化改革方面(共3个文件，其中，《意见》2个、《方案》1个)：

　　☆ 3月22日，第二十二次会议审议通过了《关于建立贫困退出机制的意见》;

　　☆ 5月20日，第二十四次会议审议通过了《关于统筹推进城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》、《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》。

　　行政体制改革方面(共8个文件，其中，《意见》3个、《规定》2个、《细则》2个、《方案》1个)：

　　☆ 1月11日，第二十次会议审议通过了《关于全面推进政务公开工作的意见》、《关于开展承担行政职能事业单位改革试点的指导意见》、《科协系统深化改革实施方案》;

　　☆ 4月18日，第二十三次会议审议通过了《关于建立公平竞争审查制度的意见》、《专业技术类公务员管理规定(试行)》、《行政执法类公务员管理规定(试行)》、《民办学校分类登记实施细则》、《营利性民办学校监督管理实施细则》。

　　中央改革会议精神要点：

　　☆ 1月11日，第二十次会议，习近平总书记强调，要牢牢扭住全面深化改革各项目标，落实主体责任，理清责任链条，拧紧责任螺丝，提高履责效能，打通关节、疏通堵点、激活全盘，努力使各项改革都能落地生根。

　　☆ 2月23日，第二十一次会议，习近平总书记强调，要牢固树立全局意识、责任意识，把抓改革作为一项重大政治责任，坚定改革决心和信心，增强推进改革的思想自觉和行动自觉，既当改革促进派、又当改革实干家，以钉钉子精神抓好改革落实，扭住关键、精准发力，敢于啃硬骨头，盯着抓、反复抓，直到抓出成效。

　　☆ 3月22日，第二十二次会议，习近平总书记强调，要围绕形成有利于落实新发展理念的体制机制，加大改革力度，直面经济发展新常态下面临的矛盾和挑战，对准瓶颈和短板，精准对焦、协同发力，努力在增强创新能力、推动发展平衡、改善生态环境、提高开放水平、促进共享发展上取得新突破。

　　☆ 4月18日，第二十三次会议，习近平总书记强调，改革既要往有利于增添发展新动力方向前进，也要往有利于维护社会公平正义方向前进，注重从体制机制创新上推进供给侧结构性改革，着力解决制约经济社会发展的体制机制问题;把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感。

　　☆ 5月20日，第二十四次会议，习近平总书记强调，供给侧结构性改革本质是一场改革，要用改革的办法推进结构调整，为提高供给质量激发内生动力、营造外部环境。各地区各部门要把依靠全面深化改革推进供给侧结构性改革摆上重要位置，坚定改革信心，突出问题导向，加强分类指导，注重精准施策，提高改革效应，放大制度优势。

　　☆ 6月27日，第二十五次会议，习近平总书记强调，各级党委要坚决贯彻落实党中央改革部署，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强改革定力，聚集改革资源，激发创新活力，抓实目标任务、精准落地、探索创新、跟踪问效、机制保障，更加富有成效地抓好改革工作。

【省委改革精神】

　　今年以来，省委全面深化改革领导小组先后召开3次会议，审议并原则通过了9个文件。其中，《实施(指导)意见》4个、《实施方案》1个、《实施(暂行)办法》2个、《实施细则》1个、《工作要点》1个。具体分类为：

　　改革总体规划方面(共1个文件，《2016年工作要点》)：

　　☆ 2月24日，第十一次会议审议并原则通过了《省委全面深化改革领导小组2016年工作要点》;

　　经济体制改革方面(共4个文件，其中，《实施(指导)意见》2个、《实施方案》1个、《暂行办法》1个)：

　　☆ 2月24日，第十一次会议审议并原则通过了《河南省国有林场改革实施方案》;

　　☆ 5月10日，第十二次会议审议并原则通过了《河南省国有企业功能界定与分类的指导意见》、《河南省省管企业负责人履职待遇业务支出管理暂行办法》;

　　☆ 6月16日，第十三次会议审议并原则通过了《关于推进价格机制改革的实施意见》。

　　党的制度建设改革方面(共2个文件，分别是《实施意见》1个、《实施细则》1个)：

　　☆ 2月24日，第十一次会议审议并原则通过了《中共河南省委关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》;

　　☆ 6月16日，第十三次会议审议并原则通过了《河南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》。

　　司法体制改革方面(共1个文件，《公安改革实施意见》)：

　　☆ 2月24日，第十一次会议审议并原则通过了《河南省关于全面深化公安改革的实施意见》。

　　文化体制改革方面(共1个文件，《国有文化企业实现社会效益和经济效益相统一的实施办法》)：

　　☆ 6月16日，第十三次会议审议并原则通过了《河南省关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的实施办法》。

　　省委改革会议精神要点：

　　☆ 2月24日，第十一次会议，省委书记郭庚茂强调，中央对全面深化改革工作抓得很紧，每次会议都有新要求新高度新进展新成果。我们要认真学习贯彻中央全面深化改革领导小组会议精神，在去年取得较好成绩的基础上，进一步抓好我省今年全面深化改革工作。

　　☆ 5月10日，第十二次会议，省委书记谢伏瞻强调，今年以来，全省各地各部门深入贯彻中央全面深化改革的各项决策部署，全面深化改革工作不断向纵深推进、取得新的进展，但我们对改革工作取得的成效还不能估价过高，与中央的要求相比、与人民群众的热切期盼相比，在一些方面还存在一些差距。我们要深入学习贯彻中央全面深化改革领导小组第二十二次、二十三次会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神，进一步做好我省全面深化改革工作。

　　☆ 6月16日，第十三次会议，省委书记谢伏瞻强调，供给侧结构性改革是稳定当前经济、促进长远发展的一项重要任务，要抓紧研究制订我省推进供给侧结构性改革总体方案，抓好配套措施跟进，一手抓改革方案的研究拟订，一手抓已出台改革措施的推进落实，从现在亟待做、能够做的事情做起，从经济社会发展中面临的突出矛盾、主要制约因素改起，积极主动、有序推进，把供给侧结构性改革各项任务落到实处。

【市委改革精神】

　　今年以来，市委全面深化改革领导小组先后召开2次会议，审议并原则通过了5个文件。其中，《意见》1个、《方案》2个、《工作要点》1个、《表彰建议名单》1个。具体分类为：

　　改革总体规划方面(共2个文件，分别是《2016年工作要点》、《表彰建议名单》)：

　　☆ 3月9日，第十次会议审议并原则通过了《市委全面深化改革领导小组2016年工作要点(讨论稿)》、《2015年度改革创新奖获奖单位和改革创新个人奖建议名单》;

　　经济体制改革方面(共3个文件，其中，《意见》1个、《方案》2个)：

　　☆ 3月9日，第十次会议审议并原则通过了《关于推进产业集聚区与乡镇行政区域管理套合工作的实施方案(讨论稿)》;

　　☆ 6月7日，第十一次会议审议并原则通过了《关于城市公共交通管理体制机制改革意见(讨论稿)》、《关于经济发达镇行政管理体制改革试点工作方案(讨论稿)》。

　　市委改革会议精神要点：

　　☆ 3月9日，第十次会议，市委书记范修芳强调，2015年，我市着力加快重点领域和关键环节改革，改革工作全面推进，年度重点改革事项基本完成，研究出台多项专项改革意见(方案)，为下一步改革奠定了坚实基础;重点突破，聚焦问题、精准发力，解决了一些长期影响经济社会发展的突出障碍和难题;亮点突出，多项改革试点保持全省领先地位，在彰显鹤壁特色的同时进一步提升了鹤壁的美誉度和影响力;推动有力，各项改革措施的实施，使全市发展改革稳定、政治经济生态、速度质量效益更加协调统一。总体上，改革工作稳步推进、成效明显，要进一步坚定信心，再接再厉，务求全面深化改革工作取得更大实效。

　　☆ 6月7日，第十一次会议，市委书记范修芳强调，全市各级各部门要牢固树立全局意识、责任意识，把抓改革作为一项重大政治责任，坚定改革决心和信心，增强思想自觉和行动自觉，努力创造更加丰硕的改革成果，为率先全面建成小康社会、建设“三城”提供坚强保障。